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| [北京]发挥信息统计优势，促进鉴定事业和谐发展 |
| 2008-10-22 13:31:35 (来自：) |
北京市的职业技能鉴定工作经过十余年的发展取得了长足的进步。我市的鉴定信息统计工作在部中心领导和相关处室的大力支持下也取得了一些成果，为我市鉴定、培训以及就业工作的和谐发展发挥了一定作用。下面，我把北京市的一些做法和体会向各位代表做一汇报。
一、我市职业技能鉴定信息统计、分析工作的发展历程
自1999年我市年鉴定总人数首次突破20万人以来，年鉴定总人数始终保持快速增长势头，今年更是达到创纪录的50万人，涉及职业工种400余个。自2000年至今，已组织270余万人参加我市的职业技能鉴定，为近230万人核发了职业资格证书。如何利用好这些数据？如何从这些纷繁复杂的数据中发现一些规律性的东西，用以指导我们的鉴定工作，用以服务我市劳动保障事业？一直是我们关注的重点。
（一）从2002年我市开始围绕自身工作需求开展全面、系统统计分析工作，编制《北京市职业技能鉴定年度统计通报》，向全市公开发布，已经连续进行了5年，基本形成了制度化。这个统计通报有两个特点：
首先我们的统计分析工作始终满足向部鉴定中心和我局相关部门报送数据的基本要求。
其次统计范围逐年扩大：由2002年的7个统计类别扩展到2006年的14个统计类别，基本满足了我们的工作需要。这14个统计类别分别是鉴定人数及获取证书情况、统考及非统考情况、就业准入和非就业准入工种鉴定情况、鉴定合格率、鉴定所和工考委鉴定情况、职业鉴定情况、全市技师和高级技师鉴定情况、失业人员鉴定情况、在校大学生鉴定情况、本市农民工参加鉴定情况、外省市人员参加鉴定情况、全市竞赛取证情况、考评人员队伍建设情况、题库建设情况等。
（二）自2006年我市逐步开始以信息化、网络化为主要特点的鉴定信息统计，大大提高了工作效率和统计的准确程度。特别是从今年元月起，已经实现了所有鉴定信息的实时统计。
在部鉴定中心的大力支持下，我市自2004年开始自主开发“北京技能人才信息管理系统”，这个系统的主要功能有两个：一是实现职业技能鉴定主要数据的网上传递，如考生信息、考场安排、监考人员和考评人员安排审核、成绩传输、证书信息传输等；二是实现主要鉴定数据的即时统计。逐步替代使用多年的单机版软件。这个工作经过近两年的开发、试运行，自2006年在我市全面应用，为了保证工作的正常进行，2006年我中心同时应用新旧两种手段报送数据，自今年元月起，已经停止使用单机版软件，完全采用“北京技能人才信息管理系统”进行数据传输、统计。北京市现有的所有鉴定类别，如全国统考、全市统考、全市非统考、计算机高新技术考试等全部进入该系统运行。效果非常好。单从统计角度看，信息的准确性、及时性和唯一性得到了保证。
二、我市职业技能鉴定信息统计对鉴定、培训和就业工作产生了积极的影响。
（一）依靠翔实的统计数据，促进了我市鉴定管理向科学化、规范化的转变。
1 通过统计分析我们了解到职业资格证书在我市的社会认可程度，靠这些数据明确了自身定位，也为我们的服务找准了目标。表现在年鉴定人数逐年增长，涉及职业工种逐年扩大，就业准入和非就业准入鉴定人数同步增长，大学生、本市失业人员、本市农村劳动力、外省市在京务工人员都是我们鉴定的主体。这些信息要求我们抓紧做好鉴定基础工作，还要做好这些群体的鉴定服务工作。
2依靠统计数据指导我市鉴定基础工作。一是在题库开发上，通过分析鉴定人数在不同职业工种的分布情况，提示我们题库开发的重点；通过不同职业工种的鉴定合格率提示我们题库更新完善的方向。目前我市年鉴定200人以上的职业工种已经基本具有题库，每三年时间可以对现有题库资源进行一次更新。二是在考评人员队伍建设上，通过分析鉴定人数以及鉴定人数在不同职业工种的分布情况，发现我市考评人员队伍存在总量不足和考评人员职业分布不合理的问题，为此，我们有针对性的加强了考评人员队伍的建设，壮大并优化了我市考评人员队伍，使我市考评人员队伍由统计前的不足2000人发展到现在的3400余人，涉及职业工种近200个，基本能够满足我们的鉴定需求。
3 通过对不同鉴定机构鉴定情况的详细分析，为我们对鉴定机构的监督抽查和年检评估工作提供了依据。对一些合格率偏高的鉴定机构加强检查力度，对连续几年不开展鉴定工作的机构给予黄牌警告等，通过分析比较使众多鉴定机构产生了危机意识，促进它们更好地开展鉴定工作。此外，我们连续几年的统计通报对这些鉴定机构的上级主管部门也产生了积极的影响，增强了职业资格证书在他们心目中的影响力，也促使这些单位主动加强对所属鉴定机构的管理工作。
（二）为我市技能人才队伍建设服务。
1通过统计摸清了我市技能人才队伍，特别是高技能人才队伍总体情况。高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，这支队伍的建设情况受到了上级领导的重视，依靠我们提供的翔实准确的数据使有关部门认识到我市高技能人才队伍总体情况是“喜忧参半”。喜的是我市每年新增高技能人才在全部获证人员的比例已经接近劳动保障部“十一.五”规划中设立的目标；忧的是我市高技能人才队伍存在总量不足、结构不合理、年龄老化、知识结构偏低等问题。这些分析数据，为正确定位我市高技能人才队伍现状、制定科学合理的政策、有针对性的壮大、改善高技能人才队伍提供了依据和改进方向。
2 促进高技能人才队伍总量和结构的同步递增。表现在年新增技师、高级技师已经连续3年在一万人以上，企业生产经营急需的技术技能型、复合技能型高技能人才所占比例稳步提高，今年所占比例已经接近50％，为历年之最。
（三）较好地发挥了“鉴定引导培训、促进就业”，“为奥运服务”的作用。
1 通过对失业人员、本市农民工、外省市农民工、本市大学生四类特殊就业群体的鉴定数据分析，使我们及时了解这些特殊就业群体青睐的职业情况和这些群体的整体素质，为有针对性的加强职业技能培训、职业介绍提供了参考。
2 应奥组委的要求，为奥运会提供有关数据，如我市餐饮行业中、西餐持证情况，宾馆服务业持证情况等，以及选择资质优良的鉴定机构为奥运会汽车驾驶员志愿者开展鉴定服务等，受到奥组委的表扬。
三、主要做法和体会
（一）各级领导重视是这项工作取得成功的保证。
部中心领导和我局领导对统计工作历来高度重视，我中心与部鉴定中心有“近水楼台”的优势，陈李翔书记等部中心领导多次到我中心，对我们的信息统计架构、功能、科学性、完整性、前瞻性等进行指导，并给予了大力支持；我们局领导也对北京市劳动力市场宏观统计指标建设提出了总体要求，有力保证了这项工作较好的完成。
（二）集思广益，科学决策，充分发挥集体研究讨论是我市鉴定统计分析工作取得成效的保障。这项工作凝集了中心全体工作人员的心血，是集体智慧的结晶。
尊敬的各位领导，同志们，北京市的职业技能鉴定信息统计分析工作取得了一些成绩，但是仍有一些需要继续加以改进和完善的地方，还要继续完善数据指标的统计、特别是分析能力。特别是要在部鉴定中心的统一领导下，加强鉴定信息的整合工作，虚心向兄弟省市学习好的经验，希望与兄弟省市开展经常性的业务交流，取长补短，共同促进职业技能鉴定信息统计分析工作取得更大的进步。 |
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