四川汶川5.12大地震,天塌地陷,万众待援,在第一时间里,潍坊慈善总会汇去援资100万元。他们在全国来看,反应最快,汇援资最早,受到国务院通报表扬；
胶济铁路4.28火车脱轨事件中,第一时间里出现在救援现场上的,就是市民政局的救灾人员,他们受到省领导的赞扬。
市民政局构建的应急救助体系预案,这些年来在各种各样的复杂抗灾救灾中,在配合市委、市政府平定灾情、保障民生方面,发挥出了不可替代的作用。那么这套民政应急救助体系预案是怎么来的?对此,记者采访了市民政局党委书记、局长孟祥志。
记者:孟局长,近年来,你们的民政应急救助体系预案,在天灾人祸救助中,发挥了极为重要的保障作用。灾情是多种多样的,而每当灾情来临时,你们都能拿出办法,及时施救,那么,请问构建民政应急救助体系预案针对的背景条件是什么?
孟祥志:民政应急保障救助体系在建立之初,我们就反复论证,我们看到了两点:其一,从我们潍坊所处的地理位置上看,潍坊属于自然灾害多发地区,几乎每年都发生不同程度的低温冷冻、干旱、局部洪涝等自然灾害。其二,我们潍坊历届的市委、市政府领导班子都十分重视抗灾救灾工作,十分关注民生。民政应急救助体系预案,是全市救助体系中的重要组成部分。根据实际需要,把民政应急救助体系构建好,是我们义不容辞的任务,也是我们对全市人民群众生命财产安全敢于担大责任的具体表现。
记者:孟局长,你在多年的实际工作中,养成一个习惯,就是善于抓规律,按规律办事。民政应急救助体系实施起来,保障民生力度大、效果好,这其中你怎么抓到的规律?
孟祥志:有些工作看起来很复杂,但你如果从中找到了规律,抓住了规律,就不复杂了,也就好干了。天灾人祸,不知何时发生,事先也不知灾害的程度多大,看起来变幻莫测,十分复杂。但如果你细分析起来,在抗灾救灾中,需要紧紧扣住“三个字”,即“急、快、准”。这三个字解决好了,就抓住了规律。我们的民政应急救助体系预案,就抓住了这“三个字”。
记者:据大家反映,民政应急救助体系实施起来,及时、迅速、准确,有着半军事化性质。我们知道你在县市区当主要负责人时,当地有个军事训练基地。那么,在救助体系构建中,你是否借鉴了许多军事管理理念和方法?
孟祥志:我在下面工作时,当地有个全国第二大靶场,部队军训来往不断。当了民政局长后,接触部队就更多了,对部队的科学管理理念和方法印象很深。我们找到了构建救助体系必须解决好“急、快、准”规律,在解决的过程中,很多地方我借鉴了科学的军事管理理念和方法。可以说,我们的应急救助体系确实具有半军事化性质。
记者:你们的半军事化性质的民政应急保障体系具有哪些特点?
孟祥志:我觉得在以下几个方面效果比较明显。第一,能够有效地落实好每一次的抗灾救灾任务。应急预案的出台和实施,对于提升救灾工作整体水平,特别是对提升突发性重大灾害的紧急救援能力起到了非常重要的作用。去年3月4日,我市寿光、昌邑、寒亭、滨海等北部沿海地区发生了风暴潮灾害,在灾害到来之前,市及有关县市区民政部门根据灾情预警预报信息,及时启动了风暴潮应急预案,各项救灾应急工作提前到位严阵以待,确保了风暴潮到来之后没有造成大的损失,人员无一伤亡。
第二,能够比较好地筹集款物。一方面,我们积极争取民政部门和省民政厅对我市救灾资金支持,每次灾情发生后,我们都及时上报市委、市政府的同时,上报国家民政部和省民政厅。2007年,共争取民政部和民政厅救灾资金1500多万元。同时,市级每年都安排不少于200万元的救灾应急资金,县市区每年都安排不少于30万元的救灾应急资金。另一方面,还注意积极调动社会资源,健全完善经常性社会捐助服务网络,并根据受灾情况和困难群众的实际需要,有针对性地开展“送温暖、献爱心”等集中性的社会捐助活动。
第三,抗灾救灾的执行力大大加快了。半军事化的救灾预案,使我们在处置突发灾情时像军人一样具备军事应急思维,行动迅速。在这次四川大地震中,地震发生在12号下午,我们在13号上午就及时地把100万元捐款发给灾区,这在全省乃至全国是第一个在第一时间捐款的地区单位。
第四,在处理农民灾情方面,工作力度大大加强了。我市是农业大市,新的救助体系,就向农村作了很好的转移倾斜。2005年,高密市周戈镇安家庄等村庄因大风将野火刮入村里,引燃了玉米秸,导致百间房屋被烧毁。灾情发生后,我们立即行动,从市级储存的救灾物资中紧急调运了一批物资,在第一时间把这些救灾物资送到了灾民手中。
第五,加强了救灾物资储备。近几年来,通过逐步建立一批救灾物资储备设施,基本形成了市、县两级贯通的救灾物资储备网络,确保受灾群众24小时内得到基本的生活救助。
第六,我们构建的应急救助体系,具有着五大优势。一、行动迅速及时,面对每一次灾情,民政基本都会在第一时间赶到现场。二、保障的物资对路。三、保障工作周密、细致。在每一次灾情面前,我们能做到详细周密的安排计划,把损失减到最低。四、能突出保障重点。五、便于上级领导部门机动指挥。市局机关和各县市区都建立了相应的指挥体系,遇有应急任务,上级什么时候调动指挥,整个民政救急分队都拉得出、冲得上。
记者张安元通讯员王虹 |
